«La lutte contre le terrorisme ne se fera pas sans les citoyens»: la tribune de 15 experts

Les récentes déclarations du Président de la République, à l’occasion d’un discours rendant hommage aux victimes de l’attentat à la Préfecture de Police de Paris, sur la nécessité de bâtir une «société de vigilance» ont alimenté les débats sur la participation des citoyens aux actions de sécurité. En France, cette implication des citoyens est souvent assimilée à une forme de collaboration, avec toute la charge négative que ce mot revêt depuis les années 1940. Et s’il s’agissait d’une conception dépassée de la question?

Aucune politique publique ne peut plus aujourd’hui être menée en écartant les citoyens de sa conception et de son exécution.

Si la sécurité est une mission régalienne, cela n’implique pas que les citoyens soient totalement désengagés et passifs. La société de vigilance à laquelle appelle le Président Macron ne doit pas s’apparenter à une société de délation, mais doit inciter les citoyens à être davantage responsables de leur sécurité et de celle de leur entourage, en étant plus attentif à leur environnement, et de participer ainsi à la sécurité collective.

Car aujourd’hui la collecte de signaux faibles d’une menace terroriste potentielle se situe au niveau infralégal, une zone où, en démocratie, l’action régalienne ne peut intervenir. Ce n’est finalement rien de plus qu’un appel au civisme. Selon les chiffres communiqués par le ministère de l’intérieur, 59 attaques ont été évitées ces six dernières années. 58 l’ont été grâce à l’intervention d’une source humaine, relativisant le poids des technologies de surveillance puisque celles-ci n’interviennent qu’en aval ou en soutien des techniques dites classiques de renseignement.

Et ce civisme est nécessaire dans la mesure où la société française a beaucoup changé: à une population largement rurale, peu mobile, peu éduquée, homogène et conditionnée par deux millénaires de guerres incessantes, a succédé une société formée, surinformée, ouverte au monde, diverse, «horizontale», et qui oscille entre individualisme, indifférence, et désir de participer aux décisions publiques.

Aucune politique publique ne peut plus aujourd’hui être menée en écartant les citoyens de sa conception et de son exécution. Il faut rechercher la meilleure synergie entre les acteurs et les personnes concernées. Et les acteurs, dans cette mutation de la société et de la typologie opérationnelle du terrorisme inspirée par Daech, ne sont plus seulement l’État, mais les collectivités territoriales, les établissements scolaires et toutes les structures associatives ou culturelles au plus près du terrain.

Si des dispositifs existent déjà et portent leurs fruits depuis de nombreuses années, les Français restent encore très attachés à l’idée que la sécurité n’est pas l’affaire de tous, mais seulement celle de l’État. Aujourd’hui, au regard de la multitude et de la diversité des menaces, il est évident que l’État ne pourra plus assurer seul les missions de sécurité. Plus que de moyens, la politique de sécurité a besoin d’une stratégie renouvelée. La sécurité de nos concitoyens ne se fabriquera pas sans eux. Le combat singulier des services de sécurité contre les délinquants, sous le regard passif de la population, correspond à une vision dépassée. C’est en associant les citoyens, actifs et responsables, à la mise en œuvre de leur propre sécurité, que délinquance et criminalité pourront être mieux jugulées.